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安陆强化举措抓治理,努力打造生态循环畜牧业 790人浏览   发布时间   2015-11-16

近年来,安陆市始终坚持以建设全省畜牧强市为目标,紧紧围绕发展现代畜牧业、促进畜牧业转型升级、增加农民收入发展农村经济这一中心,大力实施产业化带动、科技化引领、规模化发展、标准化养殖,加快结构调整,转变生产方式,强化疫病防控,严格执法监管,做强龙头企业,活跃市场流通,促进了全市畜牧业又好又快发展,取得了可喜的成绩。但随着畜牧业的快速发展,养殖环境污染成为一大社会问题。针对畜牧业发展现状,安陆市委市政府决定在全市全面开展养殖污染治理,推进畜禽粪污资源化利用,转变畜牧业发展方式,大力发展生态循环畜牧业,促进畜牧业可持续发展。围绕市委市政府这一中心工作,安陆市畜牧兽医局抢抓机遇,乘势而上、认真履职、扎实工作、统筹规划、分类指导、突出重点、分期实施、强化举措、整体推进。有效推动了畜禽养殖污染治理工作的顺利进行。

一、调整发展思路,科学规划引领。根据畜牧业发展的新形势、新特点、新要求,积极适应新常态,主动引领新常态,及时调整发展思路,提出了“控规提质、生态发展”的工作理念和“由数量型向质量型转变,由粗放型向集约型转变,由污染型向生态型转变,由单一型向循环型转变”,“坚持经济效益、社会效益、生态效益相结合”,“科技化引领、规模化养殖、标准化生产、集约化融合、精深化加工、产业化经营、规范化管理、专业化服务、生态化发展”的“四个转变”、“三级效结合”、“九化同步”发展思路,并按照这一思路重新制定了《安陆畜牧业发展2014至2020年发展规划》,在全市划定了禁养区、限养区和适养区,指导全市畜牧业科学发展、合理发展、有序发展。

二、积极向上汇报,争取重视支持。市委市政府部署畜禽养殖污染治理工作后,安陆市畜牧兽医局积极主动向省、孝感市畜牧兽医局进行汇报,争取上级业务主管部门的重视和支持。2015年3月17日,市委书记汪尧中、市长刘敏带领农业部门负责人到省农业厅就安陆打造鄂北生态循环农业示范区进行了专题汇报,得到了省农业厅领导的高度重视和大力支持。2015年4月1日—2日,省农业厅党组成员、副厅长、省畜牧兽医局局长盖卫星同志来安陆调研畜牧兽医工作,对安陆畜牧兽医工作给予肯定,对安陆实施种养结合、推进畜禽粪污资源化利用、发展生态循环畜牧业的作法十分满意,要求安陆率先行动,在全省搞好示范。并当即在安陆召开了孝感市各县市区畜牧兽医局长会议,推广安陆的经验和作法。抓住这一契机,2015年5月12日,邀请市委市政府分管领导主动到省畜牧兽医局汇报安陆发展生态循环畜牧业的工作进展情况,得到了省局领导的充分肯定和支持。决定将安陆作为全省示范试点县市推动,在技术、资金、项目上给予政策倾斜,全力支持安陆创建生态循环畜牧业示范区。

三、加大宣传力度,营造良好氛围。全市动员会议后,安陆市畜牧兽医局及时召开乡镇站长会议进行再宣传、再动员、再部署,及时组织专班到乡镇召开养殖业主动员会,进场入户广泛宣传养殖污染的危害性,依法治理的必要性,引导养殖业主树立生态发展理念,增强法治意识、危机意识、环保意识、责任意识。同时印发《致广大养殖户的一封信》等宣传资料,举办专题培训班,组织宣传车巡回宣传,利用电视、局域网等媒体广泛向各级领导、社会公众、养殖业主宣传《环境保护法》、《畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《水污染防治法》、《湖北省畜牧条例》、《畜牧养殖业污染排放标准》等法律法规,在全市上下开成一种“领导重视、社会关注、业主参与、公众监督”的浓厚氛围,为养殖污染治理奠定了思想基础。

四、深入实地调查,研究制定方案。为了切实搞好畜禽养殖污染治理,加快推进生态循环畜牧业发展,市畜牧兽医局与市环保局联合组建了4个工作专班深入各养殖场进行综合调查,详细了解各养殖场生产现状,实地查看环境污染治理情况,了解养殖企业的现实困难和业主真实想法,宣传相关法规政策,帮助制定污染治理方案和粪污资源化利用模式。在此基础上,研究制定了全市畜禽养殖污染治理和粪污资源化利用实施方案,以及各规模养殖场“一场一策”治理方案。印发了各乡镇任务清单和养殖污染治理及粪污资源化利用推广模式。为各乡镇和养殖业主开展污染治理及粪污利用提供详实的资料和可借鉴的办法。

五、开展试点探索,搞好示范引导。坚持先行先试,在探索中完善,在完善中规范。治理工作一开始,安陆市畜牧兽医局就在全市选定不同规模、不同类型的养殖场和1个乡镇作为试点,开展污染治理模式和粪污资源化利用方式的探索,不断总结经验,逐步完善办法。先后探索出神丹公司“粪污不落地、封闭运转、生产有机肥”的集约化工厂式治理模式;神州公司、强顺公司“粪污制沼、沼气供户、沼液(渣)种菜(树)”的种养结合,循环利用模式;安源公司“粪污制沼、沼气供户、沼液种菜、果菜直给销、连锁经营”的全产业链模式;启宝牧业“粪污制沼、沼气回场、沼液供户还田”的场户对接、就近转化模式;金川公司“干湿分离、干粪还田、污水净化”的生化处理模式。以及中湾养殖场与团山基地协议用肥,场场对接,资源共享模式。在现有成型模式中,选定其中种养结合、自行转化利用;场场对接、资源共享、互利共赢;场户对接、无偿服务、就近利用三种模式作为全市主推模式。制定了《关于养殖污染治理和畜禽粪污资源化利用的有关技术指导意见》,提供了技术参数,明确了具体要求,积极引导各类养殖场结合各自实际选择适合模式进行污染治理和资源化利用。

六、健全配套体系,搞好污染治理。畜禽养殖粪污是养殖业的一大污染源,病死动物也是一大污染源,同时又是食品安全的一大隐患。为了全面彻底搞好养殖污染治理,安陆市畜牧兽医局争取市委市政府支持,引进企业投资1000万元,财政投入350万元,建立健全了全市病死动物无害化处理体系。2014年5月份动工,9月份运行。先后建成1个市级无害化处理中心、13个乡镇收集点、50个村级受理点、26个规模场临时存放室。探索建立了市级集中无害化处理体系、市乡场三级收集转运体系、市乡村三级监管体系。完善了无害化处理运行机制、财政奖补机制、部门联动机制和保险配合机制,截止目前已收集处理病死动物31000头。既解决了因病死动物乱扔乱弃污染环境的问题,又保证了上市畜产品的质量安全。

七、开展示范创建,打造安陆品牌。围绕发展生态循环农业,结养殖污染治理和粪污资源化利用,安陆市畜牧兽医局提出了在河东、河西建设“一带一区”的发展思路,即河东以南城月亮山苗木基地、李店晨风农机种粮基地、陈店黄巷蔬菜苗木基地、三合养殖基地、赵棚团山苗木水果基地、接官观音坡林果基地为载体,一线串珠建成生态循环农业示范带。河西以棠棣禾丰粮食生产基地、万亩岭林果基地、轭头苗木基地、烟店安源生态产业园、十八里大庙林果基地、张岗葡萄基地、穗丰粮食基地、孛畈同兴生态农庄、雷公农梦年华生态产业园、王义贞朱桥药用牡丹基地为载体,实行整镇推进,建成河西生态循环农业示范区。在“一带一区”组织种植业主在基地自建大型沼液贮存池,购置吸污车与养殖户协议对接,收集贮存指定区域畜禽粪污,发酵还田种植,发展有机农业,打造安陆生态循环农业和有机农产品品牌。

八、策划申报项目,实施政策推动。为了有力推动养殖污染治理,安陆市畜牧兽医局一方面积极策划项目,对上申报,争取中央、省级政策资金支持。结合生态循环畜牧业发展的“十三大工程”,向省局策划申报了两大项目十三个子项目,总投资83362万元,拟争取中央、省级项目扶持资金11360万元。另一方面,积极争取市委市政府的政策支持,与环保局、水产局一起联合拟定了《全市养殖污染治理和粪污资源化利用奖励办法》,报市委市政府审定,市委市政府高度重视,以市政府办公室文件下发了《全市养殖污染治理和粪污资源化利用奖励办法》,决定财政列支专项预算1000万元,整合部门资金1500万元,专项用于养殖污染治理和粪污资源化利用的以奖代补,以此推动工作开展。

九、加强组织领导,强化责任落实。为了把养殖污染治理工作落到实处,安陆市畜牧兽医局高度重视、切实加强组织领导,成立了以局长为组长的领导小组,设立办公室,办公室主任由分管副局长兼任,组建四个工作专班,每个专班由一名副局长带队负责,实行包乡镇、包基地、所养殖场、包技术指导、包跟踪督办、包检查验收,把养殖污染治理作为全年工作重点,纳入年度目标考核和全员绩效考核,严格奖惩,有力推动了各项工作落实。